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予算編成で真価が問われる！
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平成23年度予算の概算要求基準（シーリング）が閣議決定されました。政策的経費を各省一律で、前年度比原則10％削減。それで捻出した財源を「元気な日本復活特別枠」として成長分野に重点配分する方針です。各省が予算要求をする際に、一定の枠（シーリング）を決めることは実務的には重要なことです。昨年は、シーリングを設定せずに要求を出しなおした結果、野放図な要求となり、苦労しました。その反省から、今回、概算要求基準を決めたものです。
本来、民主党のマニフェストに従えば、要求段階から、主要閣僚間で話し合い、大胆な財源配分を設定すべきです。いわば、次善の策としてのシーリングです。しかし、シーリングの良さは、各要求大臣が自らの判断で不要な予算をカットすることです。つまり、自分たちのしている事業の中で、何が無駄か、一番わかっているのは各省の官僚だからです。家計をあずかる主婦が、何が無駄遣いか一番分かっているようにです。お父ちゃんの飲み代やら、お友達とのランチ代など。
つまり、削減額だけ与えて、どれを削るかは各省に任せますと、本当に無駄なものが削れるのです。そうして財源が出た分だけ、特別枠で予算をつくれば、財源配分を合理的に変えることができます。
社会保障の自然増加分、1兆3000億円は合理化をしていません。しかし、年金や介護などの制度もの以外で、無駄を排除することはできるはずです。その点は甘いと言わざるを得ません。
ちなみに、政策コンテストで特別枠の配分を決めるとのことです。この効果は、よく分かりません。やり方しだいだと思います。情緒的な決め方ではなく、費用対効果などが数値で証明されることなどを条件にすれば、公開のプロセスで決定するメリットはあるでしょう。
来年度予算編成で、民主党の政権担当能力が試されます。私も、最大限貢献します。
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毎月第1第3土曜号に岸本周平衆議院議員、世耕弘成参議院議員による国政のレポートを掲載します。
※ニュース和歌山2010年8月7日号掲載